Азаматтық соғыстан кейін Ресей мен бүкіл КСРО-ға отын жеткізу жүйесі жойылды. Тоқтады жұмыс бөлігі фабрикаларының, замерзающие қалалықтар жгли жиһаз, жылыну үшін кіріп. Отынсыз жұмыс істей алмайтын ванналардың жабылуы іш сүзегі эпидемиясына ықпал етті.
1920 жылы 22 желтоқсанда Кеңестердің VIII Бүкілресейлік съезінде Ленин ГОЭЛРОНЫҢ жоспарын партияның екінші бағдарламасы деп атай отырып, көптеген жылдар бойы табынушылыққа айналған формуланы алға тартты: "Коммунизм — бұл кеңестік билік және бүкіл елді электрлендіру".
Жаһандық электрлендіру елдің отын дағдарысын жеңуге көмектесуі керек еді. ГОЭЛРО жоспары 70 км радиуста өнеркәсіпті электр энергиясымен қамтамасыз ету үшін отын шоғырларына (шымтезек, көмір, жанғыш тақтатас, гидроэнергия) жақын 30 электр станциясын салуды көздеді.
